您提出的关于加快推广钢结构,扩大低碳钢材应用促进建筑产业低碳现代化发展的建议收悉,现答复如下:
我部赞同您提出的建议,该建议对我们积极推广钢结构建筑具有较强的借鉴意义。
钢结构建筑具有抗震性能好、环境效益优、材料可循环、装配化程度高等优势。积极推广钢结构建筑,有利于提高建筑抗震防灾能力,提升建筑品质,减少环境污染和生态破坏,促进建筑业绿色低碳发展,具有重要生态、经济和社会意义。党中央、国务院高度重视钢结构建筑发展,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“推广钢结构住宅”。2020年12月,全国住房和城乡建设工作会议将大力推广钢结构建筑列为我部重点工作之一。
近年来,我部以试点工作为抓手,持续完善钢结构建筑技术标准体系、产业体系和人才培育体系。2019年,我部批复浙江、山东、四川、湖南、江西、河南、青海等7个省开展钢结构住宅试点,指导地方明确试点目标、范围以及重点任务,落实了一批试点项目,形成了以试点省引领行业突破的工作格局。2020年7月,我部批复广东省湛江市东盛路公租房项目和浙江省绍兴市官渡商品房项目开展钢结构住宅试点。据统计,2020年全国新开工钢结构建筑1.9亿㎡,较2019年增长46%,实现了健康稳步发展,为“十四五”时期推广钢结构建筑夯实了基础。
一、完善顶层制度设计
2020年4月以来,我部会同国家发展改革委、教育部、科学技术部、工业和信息化部等部门研究起草关于积极推广钢结构建筑的相关文件。2021年6月,我部联合农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》,提出“鼓励选用装配式钢结构等安全可靠的新型建造方式”提升农房设计建造水平。工业和信息化部正在编制《钢铁行业高质量发展指导意见》,将开展钢结构住宅试点和农房建设试点作为文件内容。
下一步,我部将会同有关部门继续加强钢结构建筑推广应用的顶层设计,引导各地建立部门间工作协商机制,明确任务分工,因地制宜制定钢结构建筑发展目标和实施路径,加大统筹、协调和支持力度,确保各项任务落到实处。同时,充分发挥行业学协会作用,积极组织开展钢结构建筑技术推广、宣传培训、信息咨询、行业统计等工作,强化行业自律,引导钢结构建筑企业健康发展。
二、强化上下游产业链协同
近年来,我部坚持以标准化为主线引导钢结构建筑上下游产业链协同发展。2020年,组织编制《钢结构住宅主要构件尺寸指南》,推动钢构件常用截面形式、尺寸和长度协调统一,解决型钢构件尺寸多、摊销大、价格高、节点复杂的突出问题,切实提高热轧型钢的应用比例。同时,积极推动钢结构住宅试点地区以试点项目为载体推动相关技术标准落地。工业和信息化部积极组织相关协会和单位开展钢结构建筑用钢质量分级认证工作,研究满足钢结构建筑对钢铁产品质量的差异化评估需求。
下一步,我们将着力完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的钢结构建筑标准体系,进一步强化设计对钢结构建筑部品部件生产、安装施工、装饰装修等环节的统筹,积极推广建筑、结构、装修、管线一体化集成设计,加大热轧型钢和耐候钢等优质、高强、长寿命、可循环的钢铁产品应用,实现钢铁生产与建筑应用等上下游产业协同发展。
三、加大政策扶持和保障力度
“十三五”期间,在国家大力发展装配式建筑的政策引导下,我部指导浙江、江西、山东、河南、湖南、四川、青海等地出台了一系列推广钢结构建筑的支持政策。如山东省、江西省、四川省将钢结构住宅建设要求列入建设用地规划条件,并落实到土地出让合同中;浙江省、湖南省给予钢结构农房试点项目一定财政奖补;河南省、山东省提出在重污染天气应急响应期间,在建钢结构建筑项目的非土石方作业可不停工;山东省将钢结构住宅纳入绿色金融重点支持范围。此外,工业和信息化部在组织实施国家新型建筑工业化产业示范基地工作中,将中冶天工集团、浙江大地钢结构公司等一批钢结构企业列入重大装备产业基地。
下一步,我部将会同相关部委进一步加大政策扶持力度,积极推动学校、医院等重点抗震设防类公共建筑优先采用钢结构,选取成规模、大户型、品质高的商品房项目开展钢结构住宅试点,激发市场主体内生动力,营造良好市场环境。自然资源部将进一步提高审批效率,依法依规保障钢结构产业项目及时落地。
四、加强宣传引导和人才培养
多年来,我部充分发挥中国建筑业协会、中国钢结构协会和中国建筑金属结构协会等行业协会作用,通过举办现场观摩、会议交流等方式加强钢结构建筑宣传引导和人才培养。如2021年5月,中国建筑业协会在湛江市东盛路公租房试点项目举办了“钢结构装配式住宅建设试点项目观摩及技术交流会”,以专家报告、视频展示、经验分享、现场观摩、样板展示等形式,全面展示了我部推进钢结构住宅试点的工作成果和经验,部分省市住房和城乡建设主管部门、专家学者、企业代表等340余人现场参会,46万余人通过线上直播观看了会议视频,取得了较好的宣传效果。
下一步,我部将及时总结钢结构住宅试点经验,发布可复制推广的经验做法情况,充分利用新闻报道、项目观摩、会议交流、展览展示等方式,宣传普及钢结构建筑知识,加强对政府部门和企业技术管理人员关于钢结构建筑的业务培训,提高钢结构建筑的社会认知度,营造各方共同支持钢结构建筑发展的良好氛围。
感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持!